{"id":26805,"date":"2026-10-13T12:32:03","date_gmt":"2026-10-13T10:32:03","guid":{"rendered":"https:\/\/fundacionadecco.org\/blog-diversidad-inclusion\/?p=26805"},"modified":"2026-10-13T12:33:53","modified_gmt":"2026-10-13T10:33:53","slug":"reforma-ley-discapacidad-empleo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fundacionadecco.org\/blog-diversidad-inclusion\/reforma-ley-discapacidad-empleo\/","title":{"rendered":"Reforma de la Ley General de Discapacidad: \u00bfqu\u00e9 implica para tu empresa?"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Congreso de los Diputados ha aprobado definitivamente la reforma de la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2013-12632\">Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi\u00f3n social <\/a>y de la<strong> <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2006-21990\">Ley de Promoci\u00f3n de la Autonom\u00eda Personal y Atenci\u00f3n a las Personas en Situaci\u00f3n de Dependencia.<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se trata de una modificaci\u00f3n extensa, concebida para desarrollar el nuevo art\u00edculo 49 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola y avanzar hacia un modelo basado en los derechos, la autonom\u00eda personal, la vida independiente y la accesibilidad universal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque no es una reforma exclusivamente laboral, introduce novedades relevantes en materia de <strong>discapacidad y empleo<\/strong>. Entre ellas destacan el refuerzo de la igualdad de trato, la ampliaci\u00f3n del alcance de los ajustes razonables, el impulso del empleo con apoyo y la posibilidad de compatibilizar el trabajo con las prestaciones y servicios del sistema de dependencia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma ha completado su tramitaci\u00f3n parlamentaria, pero todav\u00eda est\u00e1 pendiente de publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial del Estado (BOE). Seg\u00fan el texto aprobado, entrar\u00e1 en vigor 20 d\u00edas despu\u00e9s de dicha publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-color has-link-color wp-elements-21b925c86db23456a78d0a55b7ef8e8e\" style=\"color:#5cb8b2\"><strong>\u00bfPor qu\u00e9 se reforma la Ley General de Discapacidad?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma responde al nuevo enfoque introducido en 2024 en el art\u00edculo 49 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, que abandona una visi\u00f3n asistencial de la discapacidad y encomienda a los poderes p\u00fablicos impulsar pol\u00edticas que garanticen la autonom\u00eda personal y la inclusi\u00f3n social en entornos universalmente accesibles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este enfoque tambi\u00e9n alcanza al empleo. La incorporaci\u00f3n laboral ya no debe entenderse \u00fanicamente como el acceso a un puesto de trabajo, sino como un proceso que comprende la selecci\u00f3n, la adaptaci\u00f3n, la formaci\u00f3n, la promoci\u00f3n, la permanencia y, cuando sea necesario, el retorno al mercado laboral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La futura norma refuerza as\u00ed la responsabilidad de las empresas en la construcci\u00f3n de entornos abiertos, inclusivos y accesibles, pero tambi\u00e9n reconoce la importancia de los apoyos individualizados para que la inclusi\u00f3n pueda sostenerse en el tiempo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-color has-link-color wp-elements-d0976eafd4ec25efea9ce7a43b064c63\" style=\"color:#5cb8b2\"><strong>Principales novedades de la reforma sobre discapacidad y empleo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>1. Mayor protecci\u00f3n frente a la discriminaci\u00f3n laboral<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma ampl\u00eda y concreta los \u00e1mbitos en los que debe garantizarse la igualdad de trato y de oportunidades de las personas con discapacidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta protecci\u00f3n alcanza:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El acceso al empleo.<\/li>\n\n\n\n<li>La actividad por cuenta propia y el ejercicio profesional.<\/li>\n\n\n\n<li>Las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas y las relacionadas con el despido.<\/li>\n\n\n\n<li>La formaci\u00f3n y la promoci\u00f3n profesional.<\/li>\n\n\n\n<li>La afiliaci\u00f3n y participaci\u00f3n en organizaciones sindicales y empresariales.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n se recoge expresamente la prohibici\u00f3n de la <strong>discriminaci\u00f3n por asociaci\u00f3n<\/strong>. Esta se produce cuando una persona recibe un trato desfavorable por su relaci\u00f3n con otra persona con discapacidad, aunque ella misma no tenga reconocida ninguna discapacidad. Puede afectar, por ejemplo, a familiares que asumen responsabilidades de cuidado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para las empresas, este reconocimiento aconseja revisar no solo los procesos de selecci\u00f3n, sino tambi\u00e9n las pol\u00edticas de formaci\u00f3n, promoci\u00f3n, conciliaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y desvinculaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>2. Refuerzo de los ajustes y adaptaciones en las empresas<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los ajustes razonables son modificaciones o adaptaciones necesarias para que una persona con discapacidad pueda acceder a un empleo, desarrollar su trabajo, progresar profesionalmente y participar en la formaci\u00f3n en igualdad de condiciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pueden consistir en la<strong> adaptaci\u00f3n del espacio f\u00edsico, la modificaci\u00f3n de horarios, la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda accesible, la reorganizaci\u00f3n de determinadas tareas, el uso de formatos comprensibles o la provisi\u00f3n de apoyos espec\u00edficos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma refuerza esta obligaci\u00f3n y ampl\u00eda su alcance a los c\u00f3nyuges, parejas de hecho y familiares hasta segundo grado que realicen labores de cuidado de una persona con discapacidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La obligaci\u00f3n contin\u00faa limitada por el concepto de <strong>carga excesiva<\/strong>. Para determinar si existe, deber\u00e1n valorarse los costes de la medida, el tama\u00f1o y volumen de negocio de la organizaci\u00f3n y la existencia de ayudas o subvenciones p\u00fablicas que puedan compensar el esfuerzo empresarial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">M\u00e1s all\u00e1 de su dimensi\u00f3n legal, los ajustes razonables son una herramienta esencial para evitar que una persona abandone su empleo por encontrar barreras que podr\u00edan eliminarse mediante adaptaciones sencillas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>3. M\u00e1s apoyos para acceder, mantener y recuperar el empleo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La pol\u00edtica de empleo de las personas con discapacidad pasa a orientarse expresamente a reducir las brechas existentes en las tasas de actividad, ocupaci\u00f3n e inserci\u00f3n laboral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma se\u00f1ala que los apoyos deben acompa\u00f1ar a la persona durante todo su itinerario: d<strong>esde la b\u00fasqueda y obtenci\u00f3n del empleo hasta su mantenimiento, promoci\u00f3n o retorno al mercado laboral.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este planteamiento resulta especialmente relevante porque la inclusi\u00f3n no termina con la firma del contrato. La adaptaci\u00f3n inicial, el acompa\u00f1amiento en el puesto, la relaci\u00f3n con el equipo y la respuesta ante posibles cambios personales u organizativos pueden determinar la continuidad de la persona en el empleo.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>4. Impulso del empleo con apoyo y del empleo personalizado<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma consolida los servicios de empleo con apoyo como un conjunto de acciones de orientaci\u00f3n y acompa\u00f1amiento individualizado en el puesto de trabajo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estos servicios se dirigen especialmente a personas con discapacidad que encuentran mayores dificultades de inclusi\u00f3n laboral y tienen como objetivo facilitar su adaptaci\u00f3n social y profesional en empresas del mercado ordinario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El texto incorpora tambi\u00e9n la metodolog\u00eda del <strong>empleo personalizado<\/strong>, un modelo que parte de las capacidades, preferencias, necesidades de apoyo e intereses de cada persona para identificar oportunidades laborales ajustadas a su perfil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ambos instrumentos deber\u00e1n desarrollarse reglamentariamente. Su reconocimiento representa, sin embargo, un avance hacia pol\u00edticas de empleo menos estandarizadas y capaces de responder a la diversidad de situaciones que engloba la discapacidad.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>5. Compatibilidad entre empleo y prestaciones de dependencia<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una de las novedades m\u00e1s destacadas es que las prestaciones econ\u00f3micas y los servicios vinculados a la dependencia ser\u00e1n compatibles con el trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hasta ahora, el miedo a perder una prestaci\u00f3n o un apoyo pod\u00eda actuar como freno para algunas personas que quer\u00edan incorporarse al mercado laboral. La reforma establece expresamente esta compatibilidad, aunque los ingresos obtenidos mediante el trabajo podr\u00e1n computarse a efectos de determinar la capacidad econ\u00f3mica y la participaci\u00f3n en el coste de las prestaciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El principio que introduce la norma es importante: <strong>trabajar no debe implicar perder autom\u00e1ticamente los apoyos necesarios para desarrollar una vida aut\u00f3noma<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta medida puede favorecer la activaci\u00f3n laboral de personas que, con los apoyos adecuados, desean trabajar, emprender o aumentar su participaci\u00f3n profesional.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>6. Los centros especiales de empleo cambian de denominaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los actuales centros especiales de empleo pasar\u00e1n a denominarse <strong>empresas para la inclusi\u00f3n laboral de las personas con discapacidad (EIDIS)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cambio no es \u00fanicamente terminol\u00f3gico. La reforma refuerza su finalidad como instrumentos para garantizar un empleo remunerado y digno y facilitar la inclusi\u00f3n del mayor n\u00famero posible de personas en el mercado ordinario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estas empresas deber\u00e1n regirse por principios como:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La autonom\u00eda y la independencia.<\/li>\n\n\n\n<li>La igualdad y la no discriminaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>La accesibilidad universal.<\/li>\n\n\n\n<li>Los ajustes razonables.<\/li>\n\n\n\n<li>La calidad del empleo y de las condiciones laborales.<\/li>\n\n\n\n<li>Los apoyos en la toma de decisiones.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, se mantienen los servicios de ajuste personal y social para ayudar a superar las barreras que puedan aparecer durante la incorporaci\u00f3n, permanencia y progresi\u00f3n profesional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Gobierno deber\u00e1 aprobar, en el plazo de un a\u00f1o desde la entrada en vigor de la ley, una nueva regulaci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral especial y un nuevo reglamento org\u00e1nico de estas empresas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>7. M\u00e1s atenci\u00f3n a las personas cuidadoras<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma reconoce como colectivo prioritario para las pol\u00edticas de empleo a las personas cuidadoras principales identificadas en el Programa Individual de Atenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n contempla medidas para facilitar la conciliaci\u00f3n entre el empleo y las responsabilidades de cuidado, as\u00ed como la continuidad de la atenci\u00f3n cuando la persona cuidadora atraviese una enfermedad grave o una hospitalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este reconocimiento resulta relevante desde una perspectiva laboral y de g\u00e9nero, dado que las responsabilidades de cuidado contin\u00faan recayendo mayoritariamente sobre las mujeres y pueden limitar su participaci\u00f3n, continuidad y desarrollo profesional.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-color has-link-color wp-elements-bf37b72dd4a8d748619e561fd68e6c8b\" style=\"color:#5cb8b2\"><strong>No debe confundirse con la reforma de sanciones por incumplimiento de la cuota<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No. Esta reforma <strong>no modifica la cuota de reserva de empleo<\/strong>, que contin\u00faa obligando a las empresas p\u00fablicas y privadas con 50 o m\u00e1s personas trabajadoras a reservar al menos el 2 % de su plantilla a personas con discapacidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tampoco es la norma que eleva de grave a muy grave la infracci\u00f3n por incumplir esta obligaci\u00f3n. Ese endurecimiento forma parte de otra proposici\u00f3n de ley diferente, que contin\u00faa su propia tramitaci\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No obstante, la reforma s\u00ed establece que el Gobierno deber\u00e1 aprobar en el plazo m\u00e1ximo de un a\u00f1o un nuevo desarrollo reglamentario de las medidas alternativas a la cuota de reserva.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por tanto, conviene diferenciar ambos procesos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La reforma de las leyes de discapacidad y dependencia ampl\u00eda derechos, apoyos y garant\u00edas de inclusi\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>La proposici\u00f3n sobre la cuota de reserva pretende endurecer las sanciones a las empresas que incumplan la contrataci\u00f3n del 2 % o las medidas alternativas autorizadas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-color has-link-color wp-elements-b4c97542ffe436e880d2402a6bef023f\" style=\"color:#5cb8b2\"><strong>\u00bfQu\u00e9 deber\u00edan revisar las empresas?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunque parte de las medidas necesitar\u00e1 desarrollo reglamentario, la reforma anticipa una evoluci\u00f3n clara de las pol\u00edticas de inclusi\u00f3n laboral. Las empresas pueden empezar a prepararse revisando los siguientes aspectos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La accesibilidad de sus procesos de selecci\u00f3n, acogida, formaci\u00f3n y promoci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Los protocolos para solicitar, valorar e implementar ajustes razonables.<\/li>\n\n\n\n<li>La formaci\u00f3n de responsables y equipos en discapacidad y trato adecuado.<\/li>\n\n\n\n<li>La prevenci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n directa, indirecta y por asociaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Las pol\u00edticas de conciliaci\u00f3n dirigidas a personas cuidadoras.<\/li>\n\n\n\n<li>Los sistemas de acompa\u00f1amiento durante la incorporaci\u00f3n y permanencia en el puesto.<\/li>\n\n\n\n<li>La colaboraci\u00f3n con entidades especializadas en empleo con apoyo.<\/li>\n\n\n\n<li>El cumplimiento de la cuota de reserva y la correcta aplicaci\u00f3n de las medidas alternativas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cumplimiento normativo es imprescindible, pero la inclusi\u00f3n laboral requiere ir m\u00e1s all\u00e1. No se trata \u00fanicamente de incorporar personas con discapacidad, sino de crear las condiciones para que puedan aportar su talento, desarrollarse profesionalmente y permanecer en la organizaci\u00f3n en igualdad de oportunidades.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading has-text-color has-link-color wp-elements-c492149a089d94421bd56d60a55b024b\" style=\"color:#5cb8b2\"><strong>De la obligaci\u00f3n a una inclusi\u00f3n sostenible<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma de la Ley General de Discapacidad refuerza una idea fundamental: el empleo inclusivo no puede construirse mediante soluciones uniformes. Las personas necesitan apoyos diferentes y las empresas deben contar con herramientas para identificar y eliminar las barreras que aparecen en cada situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los ajustes razonables, el empleo con apoyo, el acompa\u00f1amiento y la accesibilidad no son concesiones ni medidas accesorias. Son instrumentos que permiten hacer efectivo el derecho al trabajo y aprovechar un talento que contin\u00faa encontrando importantes obst\u00e1culos para acceder al mercado laboral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por tanto, este avance normativo debe ir acompa\u00f1ado de informaci\u00f3n, asesoramiento y colaboraci\u00f3n entre las Administraciones p\u00fablicas, las empresas y las entidades sociales. Solo as\u00ed ser\u00e1 posible transformar el reconocimiento formal de los derechos en oportunidades laborales reales, sostenibles y de calidad para las personas con discapacidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Congreso de los Diputados ha aprobado definitivamente la reforma de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusi\u00f3n social y de la Ley de Promoci\u00f3n de la Autonom\u00eda Personal y Atenci\u00f3n a las Personas en Situaci\u00f3n de Dependencia. 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